二○○六年四月二十九日

 

同志们：

公司今天召开农电安全电视电话会议，是在当前农电人身事故频发，农电安全形势严峻的情况下，召开的一次重要会议。也是全面落实公司“新农村、新电力、新服务”工作会议的重要组成部分。会议的主要任务是：认清农电安全工作面临的形势，深刻分析当前农电安全人身伤害事故频发的原因，查找、分析农电安全管理工作中存在的问题，统一思想，提高认识，坚决贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，采取有力措施，确保全年农电工作任务的顺利完成。

下面我讲四点意见。

一、今年以来公司系统农电安全情况

年初以来，公司农电安全管理工作，认真贯彻公司一届一次职工代表大会暨公司工作会议精神，全面落实公司党组《关于开展“爱心活动”、实施“平安工程”的决定》，按照健全体系，落实责任，加强培训，提升素质的要求，结合农电安全生产特点，制定了一系列措施，不断加强农电安全管理。特别是“新农村、新电力、新服务”工作会议的召开，全面推动了农电各项工作的开展。

依据公司《关于加强安全生产工作的决定》，制定了《关于加强农电安全生产工作的意见》。把农电安全纳入了公司综合业绩考核体系。按照事故“四不放过”原则，建立责任追究制度，对农电人身死亡事故实行了“说清楚”制度和安全通报制度。布置开展了以反“六不”为主要内容的反人身事故斗争，组织编写了《农电员工安全工作手册（简编）》、安全知识调考试题集。下发《农电开展“爱心活动”、实施“平安工程”指导意见》，推动了平安工程建设。

各网（省）公司结合农电工作实际，进一步强化各级农电安全保证体系和农电安全监督体系建设，不断加大农电安全生产管理力度，夯实安全生产基础，推动了农电安全管理水平的提高。同时，通过加强农网施工安全管理，组织开展春季安全检查，消除隐患，预防事故，做了大量工作。

大部分网（省）公司保持了较为稳定的农电安全局面，公司农电安全生产情况总体良好。但是，我们更要清醒地看到，农电安全仍然面临十分严峻的形势。从年初到现在，公司系统农电共发生人身死亡事故6起，死亡6人。特别是4月份，随着农电检修施工的开展，10日、11日、17日接连发生4起人身死亡事故；甘肃省电力公司在4月10日、17日发生两起人身死亡事故。刚才，农电部副主任曹永新同志通报了6起人身死亡事故的情况，这几起安全事故的种类主要是触电伤亡、高空坠落、倒杆伤害，都是发生在农电常见的检修施工当中。事故发生的直接原因主要是“反六不”措施未落实到位，不进行安全交底和危险点分析，违章指挥，野蛮施工，冒险作业。暴露的这些问题，根源是安全管理不到位，综合分析主要有以下六方面原因：

一是部分单位对控股、代管县供电企业的管理责任不到位。部分单位对地方电力公司实行控股、代管后，没有及时梳理安全管理上存在的问题，没有及时将公司安全管理行之有效的标准、办法、制度和工作要求延伸到控股、代管县供电企业，延伸到农村供电所（班组），至使农电安全管理状况没有发生实质变化。

二是对农电事故预防工作及其重要性认识不到位。认为农电安全管理基础差，人员素质不高，作业点多，难以对检修施工现场作业人员行为实行有效控制，部分同志甚至认为农电人身事故是难以避免的。至使在农电安全管理工作中，缺乏严肃认真的工作作风，抓安全工作停留在口头上，抓表面的东西多，抓实在的东西少。农电安全工作的重心没有转向基层、转向作业现场，对安全工作中存在的问题缺乏深入细致的分析和研究，没有采取扎实有效的措施去预防和控制事故。

三是规章制度执行不到位。有的单位以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。少数单位管理松懈，制度不全，缺乏执行力。没有认真落实公司有关安全生产的规章制度，工作标准要求不高，考核监督机制不健全，致使农电检修施工现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。

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